中國已經成為世界第二大能源消費國，并且將在3—5年內超越美國成為世界最大能源消費國。而作為世界上最大的二氧化碳排放國，盡管中國的人均排放水平仍只有美國的1/4、日本的1/2，中國將面臨越來越大的國際壓力。大力發展新能源產業，將是中國解決能源環境問題、履行對國際社會承諾的重要突破之一。

目前，煤電之爭、太陽能、風能、光能的發展都涉及到價格或補貼問題，一旦理順資源價格體系，將會促進能源特別是新能源持續健康發展。國家能源委員會將牽頭制定國家能源戰略規劃。國家能源戰略規劃將指導能源中長期開發建設，覆蓋時間預計超過20年。國家能源戰略規劃將重點調整能源結構多元發展，發展新能源、核能及生物質能源、水能、風能、光能等。

“十二五”期間，中國把新能源產業列入了國家重點支持的七大領域之一，不但國家政策支持，各地方也制定了很多優惠政策鼓勵企業發展新能源產業。

        2011年3月16日發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，“大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。節能環保產業重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。”“新能源產業重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏及光能發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。”

       據2011年3月權威部門消息，備受關注的新能源規劃將最終定名為《新興能源產業發展規劃》。國家能源局、工業與信息化部等多個部委參與了這一規劃的起草，經過多次修改和完善，目前該規劃已通過國家發改委的審批，上報國務院。

業內人士認為，預計新能源發展規劃出臺后，未來十年我國新能源投資將達5萬億元。這一規劃重點支持的領域集中在風能、太陽能、光能、核能、生物質能、水能、煤炭的清潔化利用、智能電網等七大方面。在具體實施路徑、發展規模以及重大政策舉措等方面，對新能源的開發利用和傳統能源的升級變革進行了部署。

       根據規劃，預計到2020年，中國新能源發電裝機2.9億千瓦，約占總裝機的17%。其中，核電裝機將達到7000萬千瓦，風電裝機接近1.5億千瓦，太陽能發電裝機將達到2000萬千瓦，生物質能發電裝機將達到3000萬千瓦。據規劃預計，新興能源產業規劃實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。規劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。可以預見，中國新能源產業的發展前景將十分廣闊。